在策令开始的时候,除了宰相,一定要任命其他一些能干之吏,在地方上检验成效。
「昨天,朕又看到一道奏摺,是上上户,被隐瞒为下下户的奏摺。类似的事情,已屡见不鲜。」
李瑄谈论完摊丁入亩和考成法后,又谈论起此事。
凡天下户籍,量其资产,分为九等。
上上等为最高等级的户口,其钱财累计亿万都有可能。
这些往往指的不是商人,而是地主大族。
下下等,则是最低级的户籍,大多为租种地主的佃农,用家徒四壁,一贫如洗来形容毫不为过。
「地方大族豪强以此偷税漏税,为最常见的手段。有此情况,说明此一等户与地方官吏有勾结。可直接派人审查其地方官吏。」
刘晏向李瑄回答道。
假报户口,是官吏与豪强勾结的最直接证据。
只要朝廷查实,闭着眼睛可以抓人。
「陛下,从一些郡县的人口,以及税收情况,大概可以判断一个地方是否需要彻查。另外就是一旦隐瞒户籍等级的事情出现,绝对不会是个例。就如江南西道,江南东道等道一样,明明非常富庶,按照律法制度,又无法收上税,天宝末年,杨国忠多次派官吏去江南收税,又多是糊涂帐。」
卢奂向李瑄分析税收的情势。
江南丶岭南等地赋税收不上来。
这当然不是豪强大族明着跟朝廷对着干,拒不交税。
以李隆基的性格,谁敢这麽搞,直接派兵剿灭。
豪强大族再强,也强不过国家。因为他们不是一个整体。
只是这些豪强大族用阴柔手段,欺上瞒下。
这种情况下,如果没有决心,不论怎麽察,都是一笔糊涂帐。
江南官吏的手段,又是送黄金,又是送美女。
朝廷的御史到达后,没有几个能两袖清风走出。
即便有御史「留名青史」,在某郡某县,查到一两家豪强大族的罪行又怎样?
一个御史的精力也仅此而已。
等御史走后,他们又打开门户,作威作福。
卢奂在地方多年,对此经验十足。
「朕对卢卿所言,深表忧虑。先不提有多少豪强大族玩弄手段,诸卿可清楚豪强大族控制有多少农奴?」
李瑄点了点头,又对诸宰相问。
农奴没有户籍,在皇权不下乡的时代,轻松隐于豪强门下。
只要打点好上面,就可高枕无忧。
摊丁入亩的福利,是与农奴无缘的。
那些还有户籍的佃农,也不可能获利。
除贱为良势在必行。
「数量不可估计,特别是安禄山叛军占领洛阳后,使一些豪强大族看到机会。」
「现户部虽还未彻查天下户口,但从赋税报告上,得知天下户口不论是质量还是数量上,都远远落后于天宝后期。」
「何止百万户!」
「臣估计农奴人数,超过千万。」
李瑄任命的宰相都很实干,他们结合实际情况,给出明确的判断。
连李林甫丶杨国忠这种自私自利的宰相,都会想方设法去搞一些豪强大族,增加赋税。更别说他们了。
谁都想成为创造盛世的名相,在史书上流芳百世。
这个时代,文武大臣对盛世的评定是文治。
所以秦始皇丶汉武帝这些,名声一塌糊涂。
没有大臣夸赞皇帝的时候,用秦皇汉武去夸赞。即便用,也只会用秦皇汉武的武功,去渲染一个皇帝有煌煌文治的时候,又有赫赫武功。
连李隆基也是等到开元后期,建立文治以后,才开始「迈步汉武」。
「朕与诸卿颁布摊丁入亩,如此定然要陷入恶性循环。而且也使豪强大族继续剥削百姓,是以,朕准备除贱为良,放千万农奴,归拥土地。」
李瑄正式向宰相们提出除贱为良。
自古没有盛世会拥有数以千万计的农奴。
宰相们隐约明白李瑄的意思。
现在均田制破坏,郡县无地可均。
这些农奴被释放的前提,国家必须拥有足够的土地。
「陛下要没收豪强大族的籍外之田吗?」
裴遵庆试着询问李瑄一声。
李隆基执政初期展开扩籍检田运动的时候,就是以没收籍外之田为主。
「籍外之田」是指在均田制下,未被登记入户籍册的额外占有的土。
在大唐的均田制度,是按照人口分配土地,国家会将每户应受田丶已受田数额,以及所占土地地段丶亩数丶方位等详细登记在户籍册上,
是以,「籍外之田」多为贵族丶官僚丶豪强等凭藉权势巧取豪夺非法占有,这些人大量兼并土地,却不将其纳入户籍登记,导致国家可徵收赋税的土地减少,影响国家赋税。
年轻时的李隆基一眼就看透本质。
在贞观之治后,大唐的政局糜烂,土地兼并一度到达高峰,必然是衰落的趋势。
开元盛世的诞生,与检田扩户有直接关联。
问题是豪强大族已有防备,再没收一次籍外之田,或许能使财政增加一点,但终归是治标不治本。
「豪强大族尾大不掉,籍外之田,也只是他们占有田地的一小部分。他们动用私刑,恃强凌弱,草菅人命,又如何去看待呢?除贱为良一旦展开,豪强大族必须公布土地,公布农奴丶奴婢数量。由朝廷进入审理,如果有巧取豪夺,草菅人命的事情,没收其全部家资,依法治罪。」
李瑄沉着冷静地说道。
如果真有大族只是努力经营,得来田产,也算他厉害。
如果只是土地兼并,没有草菅人命,动用私刑。可以只没收土地,从轻处置。
如果鱼肉乡里,被打上豪强的标枪。为祸者处死,家人流放西域。
「只是没收籍外之田,豪强大族不敢有怨言。陛下要直接审理其家资,他们必然动乱抗拒。」
刘晏向李瑄提醒道。
在这个时代,地方上许多大族豪强都不乾净。
李隆基检户扩田,只是让大族豪强肉痛。
李瑄则是要他们命,没有人会束手就缚。
在江南丶岭南等地,当牵连到地方太守县令的时候,他们害怕事情败露,也会与豪强联手。
「朕在南方设力十个都督府,还有近十万锦衣卫,就是为了镇压内乱。」
李瑄让宰相们不必有太多忧虑。
豪强大族再厉害,也不可能有安禄山叛军厉害。
没有盔甲,没有强弩,没有战马,注定他们在正规军面前不堪一击。
在数百年前,王莽窃国以后,只知道颁布策令,而无视平民百姓的苦难。
不过那时候豪强势力,和蓄奴的强盛,可比现在厉害多了。
所以,在关心民心上,李瑄在十年前就开始做准备。
王莽对军权的掌控力,跟他一比不值一提。
李瑄的赫赫武功,连叛军都望而生畏。
虽然都说李瑄「王莽谦恭未篡时」,但李瑄的威望是王莽不可比较的。
「我朝自贞观以来,积弊已久。自古王朝终躲不过盛极而衰,前汉丶后汉丶魏丶两晋丶北魏丶北周丶隋,在灭亡之时,崩溃之际,都有豪强大族作祟。或如陛下所言,当除贱为良,摒除国家所产生的祸端。」
李岘向李瑄回答道。
时至今日,智者对王朝更迭的概念愈发了解。
李岘是国家的捍卫者,他不相信一个国家能千秋万代。
他也是宗室,维护李唐的统治。
国家一旦败落,这些豪强大族兴风作浪的概率极大。
安禄山叛军的时候,就有不少豪强献上家产,投资其中。
「陛下只问罪过,如果被处置,也是他们咎由自取。」
杨绾也开始支持李瑄。
杨丶卢丶裴丶刘丶李。
五个宰相,都是士族大姓。
但士族之间矛盾重重,只是同姓,而非同意志。
如杨绾这种,李瑄招募他的时候,他为穷得连路费都没有。
还是他的亲戚合力给他凑足到陇右的盘缠。
宰相深受李瑄的信任,他们若不能去断大事,他会毫不犹豫地将他们换掉。
「臣赞同陛下的决议,没收籍外之田,治标不治本。勒令豪强除贱为良,才能震慑天下五十年。」
卢奂也同意,出仕多郡的他感同身受。
他没有李瑄的刚强,但对地方残害百姓的痛恨是一定。
卢奂话落后,刘晏和裴遵庆又纷纷表态。
犯罪者理应惩罚。
他们是变革派,以「大人虎变」和「君子豹变」自居。
因顾忌影响,而轻拿轻放,姑息地方豪强大族,使千万百姓受苦受难,他们就不配为宰相了。
而且他们了解李瑄。
想说服李瑄,第一是要道德上占理。
第二是要在律法上占理。
在大局上,李瑄已谋划十个都督府在南方,现每个都督府平均两万士卒,且五千精锐骑兵,一千以上强弩手。
豪强大族的行径,没有一处占理。
他们也终于明白,为何李瑄会在这个时候颁布摊丁入亩。
除贱为良后,摊丁入亩的诸多隐患将被遏制。
(本章完)